Подсказал горький опыт дольщиков

С днём рождения, саморегулируемая организация строителей!

Итак, свершилось! Ростехнадзор Российской Федерации 10 августа 2009 года внес в Государственный реестр наше Некоммерческое партнерство, которое после утверждения на общем собрании 17 сентября этого года будет называться Саморегулируемой организацией работодателей «Союз строителей Республики Башкортостан», сокращенно: НП СРОР «Союз строителей РБ».

А начиналась эта масштабная организационная работа еще весной 2008 года, после выхода Федерального закона от 1 декабря 2007 года «О саморегулируемых организациях».

«Привязка» этого рамочного закона к строительной отрасли была непростой и длительной, но путем компромиссов и соглашений двух комитетов Государственной Думы — по строительству и земельным вопросам и по собственности — родился Федеральный закон № 148-ФЗ от 22 июля 2008 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Суть этого закона состоит в том, что на смену лицензирования строительной деятельности с 1 января 2010 года вводится имущественная ответственность: как коллективная (путем создания значимого Компенсационного фонда), так и персональная (путем страхования гражданской ответственности).

2009 год является переходным, и потому пока легитимны непросроченные лицензии и свидетельства о допуске к видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Не все в законах и подзаконных актах о саморегулировании нравится нам, но законоприменительная практика должна показать: что действительно требует исправления, а что необходимо принять к исполнению. Наши обращения в российский Союз строителей по уточнению проекта перечня видов работ в части необходимости включения видов работ «Строительство автомобильных дорог» и «Устройство железнодорожных путей» были учтены и включены в Приказ Минрегиона России от 09.12.2008 года № 274. К сожалению, до сих пор не удалось «узаконить» необходимость заглавных функций строительного процесса — заказчика-застройщика и генерального подрядчика.

НП СРОР «Союз строителей РБ» считает рациональным создание комплексных СРО (строительство — проектирование — изыскания — производство строительных материалов и конструкций). Иначе как можно говорить об имущественной ответственности строителей, если не будет имущественной ответственности производителей стройматериалов?! В Государственную Думу внесены предложения по включению изменений в федеральный закон № 148-ФЗ.

После выхода закона о долевом строительстве государство оказалось в роли отвечающего перед тысячами обманутых дольщиков, которые умеют спрашивать, и правильно делают. А обманщиками у нас являются не только заведомо сомнительные структуры, но порой и солидные заказчики, которые оплачивают труд подрядчиков с большой задержкой. В условиях немалой инфляции это тоже недопустимо.

Государство издало федеральные законы № 315-ФЗ и № 148-ФЗ, чтобы за свою продукцию перед дольщиками и инвесторами отвечали строители, но для этого необходимы комплексные СРО, которые создадут систему контроля качества на всех этапах: от изысканий до сдачи объекта «под ключ» с применением материалов, изготовленных членами своей саморегулируемой организации. Участие в СРО заказчика-застройщика со службой технадзора и генерального подрядчика, координатора работы субподрядчиков как раз и будет гарантом качества работ.

На момент регистрации в Государственном реестре наше Некоммерческое партнерство состояло из 105 наиболее значимых предприятий строительного комплекса Башкортостана, отвечающих требованиям Устава НП «РОР «Союз строителей РБ». При этом Ростехнадзор в целях дополнительной гарантии дееспособности вступающих членов в НП СРО проверял наличие у них лицензии на запрашиваемый вид деятельности плюс другие документы согласно закону.

На втором этапе мы будем принимать в члены СРО и вновь создаваемые организации, но со всей требовательностью. Члены комиссии с выездом к вступающим организациям проверяют достоверность и достаточность предъявленных документов. При этом одним из самых трудных вопросов является кадровое обеспечение заявленных видов работ, ибо это должны быть профессионалы со специальным образованием, с необходимым стажем работы и на постоянной основе, без совместителей. Исключение делается только для преподавателей соответствующих дисциплин в вузах, техникумах и колледжах.

После проведения общего собрания и утверждения титульной формы «Свидетельства о допуске к видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства» в сентябре начнется их выдача членам саморегулируемой организации, выполняющим уставные требования.

Правильно поступают те организации, которые не ждут наступления нового, 2010 года и уже сейчас готовят пакет документов для вступления. А это длительная и трудоемкая работа. Страхование гражданской ответственности также не следует откладывать на потом. Размер достаточной страховой суммы и страховой премии вырабатывается страховой компанией, вступающей организацией и руководством НП СРОР.

Хотелось бы обратить внимание руководителей строительных организаций, которые будут в 2010 году продолжать свою деятельность, на то, что в этом году в Москве, Волгограде появились псевдонекоммерческие партнерства, которые заваливают предприятия письмами с приглашением о вступлении в их НП на льготных условиях и даже без оплаты взноса в компенсационный фонд, — это нарушение всех действующих норм федерального закона № 148-ФЗ.

Тенденция появления подобных организаций есть и у нас.

Руководителям и специалистам строительной отрасли республики необходимо быть внимательными и взаимно требовательными, так как все мы несем солидарную ответственность за наши действия.

Хочется дать совет руководителям: изучайте федеральные законы по саморегулированию и вступайте в ту СРО, где знают вас и которых знаете вы.